学者田飞龙香港国安法第四十三条实施细则规范执法保障人权

中新社北京7月7日电 (记者 郑巧)北京航空航天大学法学院副教授田飞龙7日表示,香港国安委在首次会议上依法制定通过了香港国安法第43条实施细则,既及时落实了国安法条款的细化责任,也回应了警方执法的现实需求,可以规范执法、保障人权。

6日首次召开的香港特别行政区维护国家安全委员会会议上,行政长官会同国安委行使香港国安法第43条所授予的权力,为警务处维护国家安全部门等执法机构,制定使用第43条所规定的措施的相关实施细则。实施细则于7日正式生效。

田飞龙指出,香港国安法实施以来,遭遇香港一些势力的“以身试法”及外部干预势力的制裁、挑衅,新组建的国安执法部门在一线执法时迫切需要具体精准的规范指引,以确保法律准确实施及保障相关人权。

张晓明说,如果这种霸凌主义的习性发作,如果他们觉得自己国内乱的还不够,如果他们不在乎所谓制裁造成的自损可能大于他损,如果他们想借机转嫁危机、玩甩锅,那他们就试试呗。无非是要给我们一个机会,展示我们自卫还击的决心和能力。事实上大家可能也注意到,这两天美国国务卿蓬佩奥、美国商务部长,已经宣布了几项所谓的制裁措施。中国政府也宣布了对涉港问题上表现恶劣的人员,要实行入境限制、签证限制。

针对美国对中国的所谓制裁措施,国务院港澳事务办公室副主任张晓明表示,美国一些人的手确实伸得太长了。

田飞龙强调,如以英美国家的国安执法标准衡量,香港国安法保障人权的制度规定更加严格。可以说,从人权标准与法治标准来看,实施细则符合国际通行标准,经得起比较和考验。(完)

他提到,当然,这种紧急执法权必须受到一定的程序和标准限制,首先是必须处于紧急情形,需要执法者有证据证明紧急性,不能滥用权力;其次是紧急执法必须得到助理处长级及以上官员的授权才可进行,相关行为受到香港国安委的监督问责。

田飞龙指出,紧急情况下的自主搜查必要且合理,也是各国国安执法的制度通例。如果不能赋予执法者及时自主执法的权力,有关证据、线索和嫌疑人就可能流失或脱逃,导致国安执法陷入困境。

田飞龙强调,实施细则在进一步细化执法者具体执法权限的同时,注意凸显程序正当、司法制衡以及比例性原则,做到了执法需求与权利保护的平衡。

“我们有句老话,你做初一我做十五,只要美国方面出手,中国政府和香港特别行政区政府必定要予以反制,有关措施也会见步行步,陆续有来。”

他认为,实施细则将国安法条文与香港本地法律进行规范性对接,可以清晰指引警方规范执法,确保国安案件在立案侦查与调查取证方面的精准展开。合法而扎实的证据链是国安案件依法办理的关键基础,也是发挥国安法威慑力及达到预期规制效果的强有力保障。

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